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潍坊市出台《指导意见》进一步加强行业性专业性人民调解工作
来源: 潍坊市司法局 时间:2018-06-22

  为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市系列部署,进一步加强行业性专业性人民调解工作,近日,潍坊市司法局、综治办、中级法院、民政局联合印发《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用,切实维护社会和谐稳定。

  《指导意见》要求,要认真落实《山东省多元纠纷促进条例》和市委、市政府工作部署,坚持党政领导、依法组建、主体责任、因需设立、创新务实和“谁主管谁负责”的工作原则,进一步加强行业性专业性人民调解工作,形成适应矛盾纠纷多元化复杂化专业化形势需要、覆盖重点行业专业领域、功能作用充分发挥、依法规范高效便民的行业性专业性人民调解工作新格局,为实施乡村振兴战略、加快新旧动能转换、建设“四个城市”提供优质高效的服务和坚实有力的保障。

  《指导意见》明确了进一步加强行业性专业性人民调解工作组织建设、队伍建设和制度化规范化建设三项主要措施。一是加强行业性专业性人民调解组织建设。围绕党委政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题,以医疗卫生、道路交通、劳动关系、消费维权、物业管理、环境保护、家事关系等领域为重点推进,并逐步向教育、旅游、保险、专业市场等领域延伸。按照《人民调解法》及相关工作规定,在司法行政机关指导下,各相关行业主管部门根据实际,依托人民调解协会、相关行业协会等社会团体或者其他组织建立行业性专业性人民调解委员会,对名称、印章、标牌、标识、文书、档案、制度、调解范围等进行统一规范。

  二是加强行业性专业性人民调解员队伍建设。行业性专业性人民调解委员会的调解员应当公道正派、廉洁自律、热心调解工作,具有一定的政策水平和相关行业、专业知识或工作经验,调解委员会委员由3至9人组成,主任一般由专职人民调解员担任。选聘具有相关行业专业背景专业知识的人员担任专职人民调解员,也可以通过政府购买服务方式购买专业调解服务或聘任专职人民调解员,每个行业性专业性人民调解委员会、人民调解工作室分别应配备3名、1名以上专职人民调解员。注重吸纳优秀律师、政法部门退休人员、行政事业单位专业技术人员、相关行业领域专家学者等加入行业性专业性人民调解员队伍。加强人民调解专家库建设,聘请法学、心理学、社会工作及相关行业专业领域专家学者和具有丰富人民调解经验的实务工作者,组建人民调解专家库,为化解矛盾纠纷提供专业咨询意见和调解建议。建立完善行业性专业性调委会人民调解员选聘、学习、培训、考评、奖惩、岗位责任和绩效评价制度,加强日常管理。

  三是加强行业性专业性人民调解工作制度化规范化建设。指导行业性专业性人民调解委员会建立健全纠纷受理、调解、履行、回访等制度,建立调解工作档案,规范调解文书,及时立卷归档。建立健全矛盾纠纷分析研判、信息反馈制度,把握矛盾纠纷趋势规律,分析原因提出建议。指导行业性专业性人民调解委员会依据法律法规规章、政策和社会公德实施调解,规范调解行为。对涉及人员多、影响面广,可能引发治安案件或刑事案件的纠纷,要及时报告配合做好疏导化解工作。建立行业性专业性人民调解组织之间,以及与镇(街)人民调解委员会之间协作、合作和联动机制,实现信息资源共享、专业调解人才资源共用,形成调解合力,增强调解实效。加强人民调解与行政调解、司法调解,以及诉讼、仲裁的衔接,构建多元化纠纷解决机制,提高调解工作质效。

  《指导意见》强调,各级各部门把行业性专业性人民调解工作作为创新基层社会治理、推动矛盾纠纷多元化解、维护社会稳定的重要任务来抓,明确职责分工,加强协调配合。要切实落实工作经费保障,并建立动态增长机制,有条件的可采取政府购买服务方式建立“以案定补”等保障机制。要及时总结推广成功经验和做法,大力宣传行业性专业性人民调解工作,营造人人参与调解、人人共享和谐的良好环境。

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